為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有效防治學(xué)生欺凌，根據(jù)教育部等十一部門《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》（教督[2017]10號）及有關(guān)工作部署，結(jié)合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市關(guān)于防治學(xué)生欺凌的決策部署及工作要求，以形成防治學(xué)生欺凌長效機(jī)制為目標(biāo)，以促進(jìn)部門協(xié)作、上下聯(lián)動、形成合力為保障，以教育為先、防治為主、保護(hù)為要、法治為基為原則，健全防治、處置學(xué)生欺凌的工作規(guī)章制度和機(jī)制，確保學(xué)生欺凌防治工作取得實(shí)效，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人創(chuàng)造良好條件。
二、治理內(nèi)容
學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。
三、治理措施
（一）積極加強(qiáng)防治。學(xué)校將防治放在優(yōu)先位置，特別是培養(yǎng)校長、教師、學(xué)生及家長等群體的積極防治和自覺反對學(xué)生欺凌的意識、方式方法，完善日常管理措施，及時排查處理可能發(fā)生學(xué)生欺凌事件的苗頭隱患。
1、切實(shí)加強(qiáng)教育。落實(shí)《道德與法治》《生命安全教育》《心理健康教育》等課程教育，增加反欺凌教學(xué)內(nèi)容，定期開展學(xué)生欺凌防治專題教育，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。開展學(xué)生及家長心理咨詢服務(wù)工作，將防欺凌教育融入班工作，納入教師培訓(xùn)內(nèi)容。
2、開展家長培訓(xùn)。要通過家長微信群、QQ群開展專題知識培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長注重家風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助家長了解防治學(xué)生欺凌的知識。
3、嚴(yán)格落實(shí)日常管理。各年級、處室要根據(jù)相關(guān)文件和規(guī)定，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我校日常管理，提高防治學(xué)生欺凌治理能力。要成立由校長負(fù)責(zé)，教師、團(tuán)委書記、社區(qū)工作者和家長代表、法律顧問、學(xué)生代表等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會。設(shè)置警務(wù)室和報警點(diǎn)，落實(shí)“一校一警”巡查護(hù)校制度。加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報警平臺。落實(shí)安全保衛(wèi)、宿舍管理、值班、巡查等制度，加強(qiáng)班級管理。要盡快完善相關(guān)制度要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé)、學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案、學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程及校規(guī)校紀(jì)處罰規(guī)定等。
4、定期開展排查。相關(guān)處室和年級要定期開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。辦公室、信息中心要統(tǒng)一設(shè)置防欺凌投訴與咨詢電話、郵箱，建立工作規(guī)定和流程，專人負(fù)責(zé)，及時處置。
（二）依法依規(guī)處置。建立健全學(xué)生欺凌事件的處置程序和規(guī)定，發(fā)現(xiàn)欺凌事件或苗頭性傾向，采取相應(yīng)措施及時、穩(wěn)妥處置。
1、嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理。學(xué)校對教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長舉報的學(xué)生欺凌事件，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。
2、妥善處理申訴請求。我校具體防治學(xué)生欺凌的工作由學(xué)工處牽頭負(fù)責(zé)。處室年級處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以該處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會組織學(xué)校代表、家長代表和校外專家等組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在15日內(nèi)完成，對事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見并通知家長、學(xué)生。涉法涉訴案件等不宜由防治學(xué)生欺凌工作部門受理的，應(yīng)明確告知當(dāng)事人，引導(dǎo)其及時納入相應(yīng)法律程序辦理。
3、強(qiáng)化教育懲戒作用。對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生，年級要根據(jù)實(shí)際情況，制定一定學(xué)時的專門教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由年級對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書面道歉，取得諒解。對于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)工處、年級在對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。
情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)工處、年級對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育的同時，邀請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡，可視具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，教務(wù)處負(fù)責(zé)將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育。未成年人送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國防治未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，對構(gòu)成有嚴(yán)重不良行為的，按專門（工讀）學(xué)校招生入學(xué)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。
涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。學(xué)校將聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)對有違法犯罪行為的學(xué)生依法處置。對依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校要給予紀(jì)律處分，可視具體情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開除等處分，必要時可按照有關(guān)規(guī)定將其送專門（工讀）學(xué)校。
（三）建立長效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學(xué)生欺凌工作機(jī)制。
1、完善培訓(xùn)機(jī)制。將防治學(xué)生欺凌專題培訓(xùn)融入每學(xué)期的教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。教務(wù)處要組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員開展學(xué)生欺凌防治與處置專題培訓(xùn)，培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。
2、建立考評機(jī)制。將學(xué)生欺凌綜合治理工作情況作為處室年級考評內(nèi)容，納入處室年級月考核內(nèi)容及相關(guān)部門、年級、班級負(fù)責(zé)同志的學(xué)期和學(xué)年考評。
3、建立問責(zé)處理機(jī)制。把防治學(xué)生欺凌工作專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評價處室年級工作成效的重要內(nèi)容。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的處室年級通過通報、約談、督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4、健全依法治理機(jī)制。建立健全法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度，明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學(xué)生欺凌的具體職責(zé)和工作流程，把防治學(xué)生欺凌作為依法治校工作的重要內(nèi)容，積極主動開展以防治學(xué)生欺凌為主題的法治教育，推進(jìn)學(xué)校在規(guī)章制度中補(bǔ)充完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容，落實(shí)各項(xiàng)防治和處置學(xué)生欺凌措施，配合有關(guān)部門妥善處理學(xué)生欺凌事件及對實(shí)施欺凌學(xué)生進(jìn)行教育。
（四）開展落實(shí)年行動。根據(jù)市委、教育工委統(tǒng)一部署，在2018年開展學(xué)生欺凌防治落實(shí)年行動，掀起真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的治理氛圍。
1、行動目標(biāo)。建立健全學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任體系和制度體系，基本形成齊抓共管、責(zé)任落實(shí)、制度健全、措施有效、處置程序規(guī)范的工作局面，推動形成學(xué)生欺凌防治工作長效機(jī)制，有效遏制學(xué)生欺凌事件發(fā)生。
2、行動內(nèi)容。一是落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到位。設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及各處室年級責(zé)任聯(lián)絡(luò)員，制定工作實(shí)施方案。在我校官方網(wǎng)站公開學(xué)生欺凌防治工作信息(含工作機(jī)構(gòu)名稱、辦公電話、實(shí)施方案)。二是落實(shí)部門分工，做到齊抓共管。細(xì)化處室年級等部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同治理。三是落實(shí)日常管理，做到制度健全。成立學(xué)生欺凌治理委員會，明確工作職責(zé)、方式;明確我校相關(guān)崗位教職工（特別是法治副校長或法治輔導(dǎo)員）的工作職責(zé)和任務(wù);明確早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)的具體流程;在校規(guī)校紀(jì)中明確不同程度欺凌情形的處罰規(guī)定。四是落實(shí)防治措施，做到防患未然。落實(shí)防范教育，每學(xué)期至少開展一次專題教育。開展針對全體學(xué)生的防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。五是落實(shí)處置程序，做到規(guī)范有度。學(xué)校要細(xì)化調(diào)查處理、判定嚴(yán)重程度和教育懲戒實(shí)施者、安撫保護(hù)欺凌受害者的具體流程和辦法。六是落實(shí)長效機(jī)制，做到專業(yè)有效。要建立工作培訓(xùn)、考評、問責(zé)處理、依法治理等長效機(jī)制。
四、職責(zé)分工
1、學(xué)工處是學(xué)生欺凌綜合治理的牽頭處室，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和落實(shí)學(xué)生欺凌防治工作，制定完善防治和處置學(xué)生欺凌的各項(xiàng)措施、預(yù)案、制度規(guī)范和處置流程，調(diào)查處理嚴(yán)重的學(xué)生欺凌事件，及時與公安司法部門取得聯(lián)系，尋求法律幫助。
2、學(xué)工處、年級組負(fù)責(zé)扎實(shí)開展相關(guān)教育，指導(dǎo)、教育家長依法落實(shí)法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，增強(qiáng)法治意識，科學(xué)實(shí)施家庭教育，切實(shí)加強(qiáng)對孩子的看護(hù)和管教工作。調(diào)查處理一般性學(xué)生欺凌事件、協(xié)助保衛(wèi)處處理嚴(yán)重的學(xué)生欺凌事件。
3、教務(wù)處要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確客觀的將學(xué)生表現(xiàn)和處理結(jié)果及時上傳到學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)。
4、校辦、教務(wù)處要及時將信件、電話、郵箱及網(wǎng)絡(luò)投訴的內(nèi)容反饋給相關(guān)處室年級。
5、教務(wù)處要根據(jù)我校實(shí)際情況，研討我校學(xué)生欺凌防治與處置專題培訓(xùn)內(nèi)容，并組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志和工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)納入相關(guān)人員繼續(xù)教育學(xué)分。
6、學(xué)工處要做好防治學(xué)生欺凌工作委員會中學(xué)生代表的遴選工作，要求學(xué)生代表必須品行端正、是非分明。
7、學(xué)校法律顧問負(fù)責(zé)在處理事件過程中的專業(yè)指導(dǎo)以及做好未成年人法律援助和法律服務(wù)工作，有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
五、工作要求
1、各年級、處室按照分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。主要處室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門、群團(tuán)組織參與學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。要成立學(xué)生欺凌治理委員會，設(shè)立工作部門，明確任務(wù)責(zé)任、措施要求及工作流程，將欺凌納入處罰規(guī)定等。要將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作機(jī)構(gòu)、辦公電話、方案措施等報上級單位備案。
2、學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會定期對各處室年級防治學(xué)生欺凌工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)內(nèi)容包括按要求開展欺凌防治教育活動、應(yīng)急、處置操作熟練程度，在校規(guī)校紀(jì)中完善防治學(xué)生欺凌內(nèi)容、開展培訓(xùn)、及時處置學(xué)生欺凌事件等重點(diǎn)工作。
3、認(rèn)真及時做好防治學(xué)生欺凌工作總結(jié)，一方面圍繞取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)防治學(xué)生欺凌工作中帶有啟示性、經(jīng)驗(yàn)性的做法；另一方面圍繞面臨的困難和不足，認(rèn)真查找防治學(xué)生欺凌工作與社會、家長和學(xué)生需求的差距、不足和薄弱環(huán)節(jié)，查找問題真正的根源，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)，推動我校防治學(xué)生欺凌工作進(jìn)一步取得實(shí)效。
襄陽市第一中學(xué)
2018年11月15日
